개혁당(루이나)(r4 판)

개혁당(Reform Party of Ruina, 약칭 RPR)은 루이나의 중도 정당이다. 2021년 민주공화당 온건파가 이탈해 창당했으며, 2026년 현재 의회 상원 1석과 하원 4석을 보유하고 있다.

리처드 콜턴 정권의 붕괴와 그의 형사 기소가 창당의 직접적인 계기였다. 개혁당은 재정보수주의라는 우파의 경제 노선은 유지하되, 권위주의적 통치와 극우 세력과의 연대를 우파의 자격 요건 문제로 규정하고 갈라져 나왔다.

원내 정당 가운데 의석이 가장 적으나, 사회민주당의 지배력이 상대적으로 약한 시의회에서는 실질적인 균형추 역할을 한다. 창당 이래 당의 최대 쟁점은 민주공화당과의 재통합 여부다.

개혁당의 상징은 자작나무다. 산불로 타버린 땅에 가장 먼저 뿌리내리는 나무라는 점에서 채택되었다.

창당 선언문은 "우리는 무너진 것을 대신하러 온 것이 아니라, 무너진 자리에서 다시 시작하려고 왔다"는 문장으로 끝난다. 개혁당은 자신을 민주공화당의 대체재가 아니라 우파 재건의 선발대로 규정하는데, 이 자기 규정은 뒤집어 보면 당의 존립 근거가 언제나 민주공화당의 상태에 달려 있다는 뜻이기도 하다. 비판자들이 개혁당을 "정당이 아니라 대기실"이라고 부르는 이유다.

자주색(#6b3fa0)을 주색으로, 은회색(#8d8f96)을 보조색으로 쓴다. 기존 어느 정당의 계열색과도 겹치지 않는 색을 고른 것으로, 창당 당시 "우리는 누구의 분점도 아니다"라는 메시지를 담았다는 설명이 붙었다.

개혁당의 노선은 경제에서는 우파, 사회문화 의제에서는 자유주의로 요약된다.

재정 정책에서는 균형재정과 지출 구조조정을 주장한다. 루스탈지아 그래이 정부의 기초소득 시범사업에 대해서는 원리 자체가 아니라 재원 조달 방식을 문제 삼아 반대해 왔으며, 이 점에서 복지 대상 자체를 제한하자는 국민당과 뚜렷이 구분된다.

사회문화 의제에서는 민주공화당과 갈라선다. 성소수자 권리, 이민자 처우, 세속주의 원칙에서 개혁당은 여당과 사실상 같은 입장을 취하며, 2022년 이민통제법 개정에도 당론으로 찬성했다.

가장 일관된 지점은 법치와 권력 통제다. 창당 강령 첫 조항은 대통령 권한의 축소와 정보기관에 대한 의회 통제 강화다. 2018년 국가보안법 개정에 반대해 사임한 인사들이 당을 만들었기 때문에, 개혁당은 2022년 해당 조항 폐지와 특별감찰관 상설화, 공직자 이해충돌방지법 제정에 모두 찬성표를 던졌다. 여당의 제도개혁 법안 다수가 초당적 합의로 처리될 수 있었던 것은 개혁당의 이 태도 덕분이다.

개혁당의 모체는 2019년 민주공화당 내에 결성된 의원 모임 공화포럼이다. 2018년 국가보안법 개정, 철도 민영화 강행, 웨스트로 경기장 폭발 참사 대응을 두고 당 지도부에 공개적으로 이견을 낸 의원들이 주축이었다.

포럼의 중심 인물은 콜턴 정부 법무장관이었던 비비언 R. 소럴이다. 그는 국가보안법 개정안의 집회 신고요건 조항이 위헌 소지가 있다며 사임했고, 이후 국정조사에서 정권에 불리한 증언을 하면서 당내에서 사실상 고립되었다.

2021년 2월 11일 개혁당이 창당했다. 콜턴에 대한 수사가 기소로 이어지던 시점이었고, 하원의원 12명과 상원의원 3명이 민주공화당을 탈당해 합류했다. 초대 대표는 소럴이었다.

그러나 같은 해 7월 선거의 결과는 참혹했다. 개혁당은 대통령 선거에서 5.2%를 얻는 데 그쳤고, 하원 의석은 12석에서 5석으로, 상원은 3석에서 1석으로 줄었다. 우파 표가 민주공화당·개혁당·국민당 셋으로 갈리면서 루스탈지아 그래이가 71.1%라는 제6공화국 최다 득표율로 당선되었고, 개혁당은 우파 진영 안에서 "분열의 주범"이라는 비난을 오랫동안 감수해야 했다.

참패에도 불구하고 개혁당은 다음 4년 동안 의석수에 비해 큰 존재감을 확보했다. 여당이 추진한 제도개혁 법안 대부분에 찬성하면서, 사회민주당 정부에 "우파도 동의한 개혁"이라는 명분을 제공했기 때문이다. 야당이 전면 보이콧한 표결에서 개혁당만 찬성한 사례가 여러 차례 있었고, 이 때문에 민주공화당은 개혁당을 여당의 2중대라고 공격했다.

실질적 영향력은 전국 의회보다 시의회에서 컸다. 사회민주당이 시 상원에서 42.5%에 그치는 구조 때문에, 벨포르 특별시의회와 사보레 시의회에서는 개혁당 24석이 예산안 통과를 좌우하는 상황이 반복되었다.

2024년 소럴이 건강을 이유로 사임하고 테오 M. 반스가 대표에 취임했다. 반스는 여당과의 거리를 넓히고 독자적인 경제 의제를 내세우는 노선을 택했으나, 이 전환이 뚜렷한 성과로 이어지지는 않았다.

2025년 선거에서 개혁당은 하원 4석으로 한 석을 더 잃었다. 득표율은 3.8%로 국민당(9.4%)의 절반에도 미치지 못했다.

이 결과 이후 당내에서는 민주공화당과의 재통합론이 다시 부상했다. 재통합파는 우파 분열이 계속되는 한 두 당 모두 집권할 수 없다고 주장하고, 독자파는 민주공화당이 국민당과의 지역 연대를 끊지 않는 한 통합은 항복이라고 맞선다. 반스 대표는 아직 어느 쪽도 지지하지 않고 있다.

개혁당의 지지는 벨포르 교외의 고소득 전문직층에 집중되어 있다. 법조인, 회계·금융 종사자, 대기업 관리직이 핵심으로, 경제적으로는 우파지만 콜턴식 권위주의와 국민당의 배외주의에는 거부감을 갖는 유권자층이다.

이 계층은 규모가 작고 지리적으로 흩어져 있어 소선거구제에서 극히 불리하다. 개혁당이 보유한 하원 4석은 모두 벨포르 북부와 서부 교외 선거구이며, 그 바깥에서는 어느 선거구에서도 2위조차 하지 못하고 있다.

당원 구성의 특징은 평균 연령이 높고 정치 신인이 적다는 점이다. 창당 주체가 현역 정치인이었던 만큼 조직 대부분이 민주공화당 시절의 지구당을 그대로 옮겨온 것이며, 청년 조직의 규모도 원내정당 가운데 가장 작다.

개혁당과 민주공화당의 관계는 루이나 우파의 구조적 딜레마를 그대로 보여준다.

창당 당시 개혁당이 내건 조건은 국민당과의 연대 전면 금지였다. 민주공화당 지도부는 전국 단위 연대는 거부하되 시의회 단위의 협력까지 막을 수는 없다는 입장을 유지했고, 이 차이가 분당의 결정적 계기가 되었다.

분당 이후 두 당은 서로를 필요로 하면서 서로를 공격하는 상태에 있다. 민주공화당은 개혁당의 표가 없으면 정권을 되찾기 어렵고, 개혁당은 민주공화당이 국민당과 거리를 두지 않는 한 통합의 명분을 만들 수 없다. 두 당의 득표를 합쳐도 2025년 기준 26%대에 그쳐, 통합만으로 정권 탈환이 가능한 상황도 아니다.

개혁당에 대한 평가는 창당의 명분과 결과 사이의 간극에 집중된다.

옹호하는 쪽은 이 당이 없었다면 루이나 우파가 콜턴식 권위주의와 국민당식 배외주의 사이에서 선택지를 잃었을 것이라고 본다. 2022년 이후의 제도개혁 법안들이 여당 단독 처리가 아닌 초당적 합의로 통과된 것도 개혁당의 존재 때문이라는 평가가 일반적이다.

비판하는 쪽은 개혁당이 우파를 분열시켜 사회민주당의 장기 집권을 도왔을 뿐이라고 주장한다. 실제로 2021년 대선의 71.1%는 우파 3분열의 산물이었고, 개혁당이 얻은 5.2%는 어느 쪽에도 결정적이지 않았다.

가장 냉정한 평가는 개혁당이 정당으로서 독자적 유권자 기반을 만들어내지 못했다는 것이다. 당의 정체성은 여전히 "민주공화당이 아닌 우파"라는 부정형으로만 설명되며, 이 상태가 지속되는 한 재통합은 시간문제라는 관측이 우세하다.