아작스 작전(편집 요청)

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=== 정권 교체와 정책 전환 ===
1989년부터 루이나를 이끌어온 대통령 린드 B. 랭스턴은 국내외적으로 ‘조정자형 지도자’로 평가받았다. 그는 군사 개입과 비밀공작에 신중했으며, 특히 경제 문제에 있어서는 직접적인 압박보다 외교와 협상을 통한 해결을 선호했다. 빌베른의 고율 관세 부과 사태에서도 랭스턴은 이를 “시장 독과점에 대한 정상적인 반작용”이라고 보고, 기업과 정부 모두에게 냉정을 유지하라고 주문했다. 그러나 이러한 태도는 루이나 재계, 특히 빌베른 시장에서 막대한 이해관계를 가진 대기업 윌리스(Willis)와의 관계를 급속히 냉각시켰다. 경제계는 랭스턴의 소극적 접근이 루이나의 대외 영향력을 약화시키고 있다고 비판했다.

1992년 대선은 이러한 불만이 폭발하는 계기가 되었다. 윌리스를 비롯한 주요 재계 인사들과 친기업 성향 로비 단체들은 보다 강경하고 공격적인 대외정책을 공약으로 내세운 로널드 캘러핸을 전폭적으로 지원했다. 캘러핸은 선거 유세에서 다음과 같이 강조했다.

> “해외 시장은 단순한 기회가 아니라, 우리가 지켜내야 할 권리입니다. 필요하다면 무력을 써서라도 지키겠습니다.”
>----
>로널드 캘러핸
캘러핸은 선거에서 승리하며 랭스턴의 재선을 막았다. 그는 취임 직후부터 외교·경제·안보를 하나로 묶는 통합 대외정책을 추진했다. 그 핵심은 해외 자본과 시장의 보호를 ‘국가 안보’ 차원에서 관리하는 것이었다. 내각 구성에서도 이러한 방향성이 드러났다. 그는 국가안보회의(NSC)에 경제안보 담당 부서를 신설하고, 국방부와 국가정보국(NIA)에 해외 투자 보호 임무를 공식 부여했다.

캘러핸 정부 출범 직후, 윌리스는 다시 빌베른 사태 해결을 요청했다. 처음에는 캘러핸도 군사 개입 가능성에 부담을 느껴 주저했으나, 곧 빌베른 정부의 태도와 국제 정세가 상황을 바꾸었다. 당시 빌베른의 총리 마르쿠스 안토니우스 바르가는 민족주의 강경 노선을 유지하며 루이나와의 관세 협상에 일절 응하지 않았다. 오히려 그는 루이나에 대한 경제 의존도를 줄이겠다며 다른 국가와의 식품 수입 계약을 적극 추진했고, 이를 통해 ‘루이나 없는 경제’를 기정사실화하려 했다.

이러한 움직임은 루이나 재계와 정부 모두에게 ‘시장 상실’이라는 위기감을 불러일으켰다. 특히 빌베른이 루이나 식품 수출에서 차지하는 비중과, 해당 시장이 동유럽·랜드해협권으로 이어지는 전략적 경유지라는 점은 경제적 손실 이상의 의미를 가졌다. 캘러핸은 군사적 해결책을 배제했지만, 외교적 해법 역시 실효성이 없다는 결론에 도달했다.

결국 그는 비밀정보공작을 통한 정권 전복이라는 선택지를 꺼내 들었다. 정보공작은 직접적인 군사 개입에 비해 정치적 부담이 적고, 실패하더라도 부인 가능성이 높다는 장점이 있었다. 캘러핸은 NIA에 빌베른 정부 전복 임무를 비밀리에 부여했고, 이 임무는 곧 '''‘아작스 작전’'''이라는 이름으로 구체화되었다. 흥미롭게도, 이 작전의 기본 틀은 이미 윌리스가 내부적으로 준비해 놓은 계획안에서 상당 부분 차용되었다.

요약

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