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=== 작전 원칙 === 승인서에 딸린 국가정보국 시행 지침은 다음 다섯 가지 원칙을 정했다. * '''관여 부인''': 루이나 원산 무기는 공급하지 않으며, 공급 무기는 공산권 계열로 한정한다. (1986년 폐기) * '''3자 배분''': 국가정보국은 물자를 협력국 정보당국에 인도하는 데서 역할을 마치고, 무자헤딘 정파에 대한 배분은 협력국이 전담한다. * '''불입국''': 국가정보국 요원은 고랜드 영내에 들어가지 않는다. * '''대응자금''': 사우디아라비아는 루이나 의회가 승인한 액수와 같은 액수를 낸다. * '''외국인 불접촉''': 고랜드인이 아닌 외국인 전투원과는 접촉하지 않으며, 이들을 지원 대상으로 삼지 않는다. 이 원칙들은 루이나의 법적·외교적 위험을 줄이기 위한 것이었으나, 결과적으로 국가정보국이 물자의 최종 수령자를 알 수 없게 만드는 구조가 되었다. 특히 3자 배분과 외국인 불접촉은 서로 맞물려, 국가정보국은 외국인 의용병과 접촉하지 않았다는 사실을 근거로 그들에게 물자가 갔는지 알 필요가 없다는 태도를 유지할 수 있었다. 이 구조는 훗날 역풍 논쟁의 핵심 쟁점이 된다.
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