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=== 전달 체계 === 루이나 복지 행정은 정책, 집행, 현장이 분리되어 있다. 사회복지부 본부는 급여의 기준을 정하고 재원을 배분할 뿐 직접 급여를 지급하지 않으며, 실제 집행은 소속 청과 공사가 맡는다. 본부 정원이 1,100명에 불과한 것도 이 때문이다. 현장 운영은 대부분 시가 맡는다. 루이나는 전 국토가 50개 시로 나뉘어 있어 농촌과 산지도 모두 어느 시의 관할에 속하며, 노인 돌봄과 보육, 지역 복지관 운영, 대도시의 공공주택 관리가 시의 몫이다. 국가는 기준과 재원을, 시는 운영을 맡는 구조인 만큼 같은 제도라도 시에 따라 서비스의 수준이 달라진다. 공공주택은 세 기관이 나누어 맡는다. 주택도시개발부 소속 [[루이나 공공주택청|공공주택청]]이 정책·예산·감독을, 국민주택공사가 건설과 자산 보유·관리를, 사회복지부 소속 주거복지청이 입주 자격·배정·임대료 기준을 담당한다. 대도시의 공공주택은 벨포르 주택공사 같은 시 주택공사가, 중소도시와 신도시의 공공주택은 국민주택공사가 주로 보유한다.
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