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==== 북산의 배제 ==== 북산은 3국 동맹의 일원이었으므로 루이나는 당연히 창설 회원국에 넣을 생각이었다. 그러나 1967년 [[5.13 부정선거]] 이후 북산 정국은 경색되었고, 1969년 초 북산 정부가 긴급조치를 선포하면서 사정이 달라졌다. 플로렌시아 정부는 조약 전문과 제2조가 민주주의와 자유로운 제도를 동맹의 기초로 내세우는 이상, 긴급조치 아래의 북산을 창설 회원국으로 받아들이면 의회 비준을 장담할 수 없다고 통보했다. 루이나는 북산을 빼고 3개국으로 출범하는 대신 3국 동맹을 그대로 유지해 북산에 대한 안보 공약을 이어 가기로 했다. 다만 이 선택은 신규 가입에 당사국 전원의 초청을 요구하는 조약 제10조와 맞물려, 이후 북산의 가입 여부를 플로렌시아가 사실상 결정하게 만들었다. 같은 시기 루이나 역시 정치 폭력과 비상 입법이 이어지는 [[검은 10년]]의 문턱에 있었다는 점에서, 북산 배제가 원칙의 문제였다기보다 플로렌시아 국내 정치의 산물이었다는 평가도 있다.
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