코발 게이트(편집 요청)

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== 개요 ==

2016년부터 2018년까지 루이나에서 진행된 정치 스캔들. [[루이나 국가정보국|국가정보국]](NIA)이 [[콘스탄티노폴]] 관련 비밀공작 명목으로 편성·집행한 비공개 계정의 자금 일부가 국내로 되돌아와 여론조사 업체와 온라인 콘텐츠 제작에 지급된 사건이다.

국가정보국은 법률상 국외 정보와 국외 비밀공작만을 담당하며, 국내 정보와 방첩은 [[루이나 광역수사국|광역수사국]](MIA)의 소관이다. 두 기관의 관할을 나누는 이 원칙은 1978년 군정기에 국가정보국이 국내 사찰에 동원된 전력 때문에 1981년에 법률로 명문화된 것이었고, 같은 법이 의회 정보위원회의 상설 감독과 정보감찰관 제도를 함께 도입했다. 코발 게이트는 그 제도가 도입 35년 만에 같은 종류의 전용을 막지 못했음을 보여준 사건이다.

전용이 가능했던 직접적인 이유는 자금의 성격에 있었다. 문제의 비공개 계정은 작전 보안을 이유로 감사원의 회계검사를 면제받는 대신 용도를 국외로 한정하는 방식으로 설계되어 있었는데, 감사를 면제하는 순간 그 한정을 확인할 수단도 함께 사라진다. 1981년 제도 설계 당시 정보감찰관실이 이 점을 지적한 의견서를 냈으나 작전 보안을 이유로 반영되지 않았고, 이 의견서는 36년 뒤 청문회에서 공개되었다.

사건이 드러난 계기는 내부 감독이 아니라 사고였다. 2016년 6월 14일 콘스탄티노폴 동부 상공에서 민간 화물기 한 대가 피격되어 승무원 2명이 사망하고 2명이 억류되었다. 정부는 "정부와 무관한 민간 운항"이라고 발표했으나, 그 항공사의 등기 주소가 벨포르 도심의 한 사무용 건물 9층이었고 같은 주소에 열한 개 법인이 등록되어 있었다. 그중 두 곳이 국내 여론조사 업체에 돈을 보내고 있었다. 건물의 이름이 그대로 사건의 이름이 되었다.

수사는 상원 정보위원회의 청문회와 특별검사의 형사수사로 나뉘어 진행되었고, 2018년 4월 특별검사 최종보고서로 마무리되었다. 9명이 기소되어 7명이 유죄를 선고받았으며, [[리처드 콜턴]] 본인의 인지 여부는 끝내 규명되지 않았다. 2019년 정보활동감독법이 개정되어 비공개 계정에 대한 감사원의 비공개 상시 감사와 정보감찰관의 계좌 접근권이 도입되었다.

요약

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