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=== 자금 === 1958년부터 1965년까지 방패의 운영비 전액은 특무처 제5과의 자체 조달 자금에서 지급되었다. 특무처는 훈령으로 설치된 조직이어서 자체 예산 항목을 갖지 않았고, 국방부 기밀예산의 전용은 기획관리실의 승인을 요했으므로 국방부 내부에서도 소수만 아는 계획의 자금을 이 경로로 조달할 수 없었다. 제5과는 [[고랜드]] 거점에서 확보한 아편을 군 수송 경로로 반출하고 국외 시장에서 판매해 자금을 세탁했다. 1960년대 이 사업의 연간 수입은 1,000만~1,500만 달러로 추정된다. 방패에 대한 지급은 조직이 설립한 경비 용역 회사에 대한 용역비 형식으로 이루어져 회계상 정상적인 영업 수입으로 처리되었다. 이 구조에 따라 방패는 창립부터 마약 자금으로 운영된 셈이 되었으나 이를 아는 인원은 없었다. 1967년 방패가 이 아편 경로의 국내 유통 부분을 장악하면서 자금을 대던 쪽과 받던 쪽의 관계가 역전되었고, 이것이 통제 이탈의 결정적 계기가 되었다.
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