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스틸워터 계획
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=== 21년이라는 기간 === 계획의 가장 특이한 점은 지속 기간이다. 다섯 개 행정부와 군정을 거치는 동안 정권의 성격은 여러 차례 바뀌었으나 계획은 바뀌지 않았다. 근거 문서는 하나였고, 갱신은 서명 한 번이었으며, 중단을 위한 절차는 존재하지 않았다. 이 사실은 계획의 성격을 규정한다. 스틸워터 계획은 특정 정권이 자신의 필요에 따라 만든 도구가 아니라, 한 번 만들어진 뒤 정권과 무관하게 유지된 기구의 관행이었다. 정권이 바뀔 때마다 계획의 존속 여부가 검토되었다는 기록은 없고, 각 정권이 계획의 존재를 알고 있었다는 기록도 없다. 조사위원회 부속서의 결론 부분은 이 점을 계획에서 가장 규명이 필요한 대목으로 지목했다. 누가 시작했는지는 확인되었으나 누가 계속했는지는 확인되지 않았고, 계속하기로 한 결정이 실제로 있었는지조차 알 수 없다는 것이다.
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