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=== 자기증식 === 계획은 시간이 지나면서 자신이 만들어낸 필요에 따라 확대되었다. 감시가 접촉 상대를 드러내고, 접촉 상대가 새로운 등재자가 되며, 새로운 등재자가 다시 접촉 상대를 드러내는 구조였기 때문이다. 1970년대 등재자의 약 4분의 1이 이 경로로 파악되었다. 압박 또한 새로운 대상을 만들었다. 제2종 조치를 받은 인물이 그 사실을 다른 언론인에게 알리면 그 언론인이 사안을 취재하게 되고, 취재가 확인되면 등재된다. 61권 가운데 등재 사유가 다른 등재자에 대한 조치의 취재인 경우가 8건 확인된다. 이 구조는 계획의 종료를 어렵게 만든 요인으로 지적된다. 21년간 계획을 중단할 것인지가 검토된 기록은 남아 있지 않으며, 조사위원회는 검토 자체가 없었을 가능성이 높다고 보았다. 갱신 서명만으로 유지되는 근거 문서와 자기증식하는 대상 목록이 결합하면, 계획을 계속하기 위한 결정은 필요하지 않고 중단하기 위한 결정만 필요해진다.
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