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== 설립 배경 == 전후 경제가 대기업 중심으로 재편되면서, 신용 이력과 담보가 부족한 소규모 사업자가 제도권 금융에서 배제되는 현상이 구조화되었다. 은행 입장에서는 소액 대출의 심사비용이 대출 규모에 비해 과도해 취급 유인이 없었다. 전시 산업금융을 담당하던 [[부흥금융공사]](RFC)가 정치적 특혜 대출 논란으로 해체되는 과정에서, 그 기능 가운데 중소기업 지원 부분만 떼어내 별도 기관에 맡기자는 논의가 이루어졌다. [[1953년]] [[중소기업법]]으로 [[소기업조달국]] 등 흩어져 있던 관련 조직과 함께 통합해 청이 신설되었다. 설립 당시 가장 큰 쟁점은 정부가 직접 대출할 것인지 민간 대출에 보증만 설 것인지였다. 직접 대출은 심사 능력의 한계와 특혜 시비를 부르고, 보증은 은행이 위험을 지지 않게 되어 심사가 느슨해진다는 우려가 각각 제기되었다. 결국 보증을 원칙으로 하되 손실의 일부는 은행이 부담하도록 위험을 나누는 방식이 채택되었다.
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