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=== 려우 즈카이의 죽음 === 1970년 려우 즈카이가 심장마비로 갑작스럽게 사망했다. 그의 권위에 기대 유지되던 체제는 곧 균열을 드러냈다. 당내에서는 려우의 노선을 이어 강력한 이념 투쟁을 계속하려는 구혁명파와, 경제 회복과 대외 교역 확대를 중시하는 개혁파가 충돌했다. 문화대혁명 동안 억눌렸던 황실도 '혼란을 잠재울 전통의 권위'로 다시 주목받았다. 중흥제는 1971년 연금에서 풀려났으나, 권력 투쟁이 이어지는 동안 중앙의 지휘 체계는 크게 흔들렸다. 군과 지방 행정에서는 불리한 정보가 상부에 전달되지 않는 일이 잦았다. 국가주석직은 려우의 측근이던 구혁명파 원로에게 넘어갔지만, 경제 부처와 지방 당 조직은 개혁파가 장악하고 있었다. 1972년부터 1974년까지 두 세력은 문화대혁명의 평가와 군 인사를 둘러싸고 공방을 거듭했고, 그 사이 군의 장비 도입과 훈련은 사실상 멈췄다. 국경 부대의 경계 태세에 대한 보고는 정치적 부담 때문에 상부로 올라가지 못했다. 북산이 전쟁을 결심한 것은 바로 이 틈이었다.
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