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=== 중화학 공업화 === 1983년 대통령에 오른 시노하라 마사후미(篠原 正文)는 경제 관료 출신으로, 군 출신이 아닌 첫 대통령이었다. 시노하라 정부는 원조 의존에서 벗어나 산업 기반을 키우겠다며 중화학 공업화를 국가 목표로 내걸었다. 국가 주도로 제철소와 조선소, 석유화학 단지와 기계 공업 단지가 건설되었고, 루이나와 플로렌시아의 차관과 기술 이전이 핵심 재원이 되었다. 원조 재벌은 정부의 특혜 금융을 받아 중화학 재벌로 탈바꿈했다. 공업화는 사회 구조를 바꾸었다. 농업 기계화와 수리 사업으로 농촌 인구가 줄고 수도 신린과 항구 도시로 인구가 몰렸으며, 북산은 농업 사회에서 공업 사회로 변모했다. 그러나 성장의 과실은 소수 재벌에 집중되었고, 노동조합 활동은 긴급조치 아래 엄격히 통제되었다. 산업 구조 역시 루이나의 자본과 기술, 루이나 시장에 크게 기대고 있었다. 통제된 노동 현장은 결국 충돌로 이어졌다. 1987년 호라쿠 조선소 노동자들이 임금 인상과 노동조합 인정을 요구하며 조선소를 점거하자, 정부는 긴급조치를 근거로 경찰 기동대를 투입해 11일 만에 농성을 해산시켰다. 이 과정에서 노동자 3명이 숨지고 수백 명이 연행되었다. 호라쿠 조선소 점거는 실패로 끝났지만, 이후 대기업 사업장마다 비공인 노동조합이 생겨나는 계기가 되었고, 1990년대 개헌 운동에서 노동자 조직이 한 축을 이루는 바탕이 되었다.
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