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=== 대공황과 헤이슬러 행정부 === 1929년 시작된 대공황은 루이나 경제를 직격했다. 공업 생산이 3년 만에 40% 이상 감소했고 실업률은 25%를 넘었다. 1929년 취임한 러더퍼트 J. 헤이슬러는 세 차례 연임하며 12년간 재임했는데, 이는 루이나 헌정사에서 가장 긴 단일 대통령 재임이다. 헤이슬러 행정부는 대규모 공공사업과 국가 주도 주택 공급으로 위기에 대응했다. 오늘날 루이나가 공공사업에 막대한 예산을 투입하고 국가 임대주택을 대량 보유하는 구조는 이 시기에 형성된 것이다. 동시에 행정부는 사회 불안을 안보 문제로 다루었다. 실업과 노동 소요, 좌파 정당의 성장이 체제 위협으로 규정되었고, 참모본부 제5과가 노동운동 지도부를 감시했다. 1934년 콜마르 조선소 파업 지도부의 실종 사건은 오랫동안 제5과의 소행으로 의심되어 왔다. 1935년 제5과의 실행 기능이 분리되어 국방부 직할의 [[루이나 국방부 특무처|특무처]]가 설치되었다. 어떤 법률에도 이름이 기재되지 않은 이 조직은 이후 42년간 루이나 국내외 정치에 지속적으로 개입한다.
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