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== 설립 배경 == 2000년대 후반, 세계 각지에서 기존의 과학·군사 체계로 설명하거나 제압하기 어려운 초현상(anomalous phenomena)과 미확인 위협 사건이 동시다발적으로 보고되었다. 북극권 현장팀이 빙저(氷底) 암반에서 계측한 정체불명 저주파 에너지펄스는 위성항법·극지 항공로 통신을 수 분간 마비시켰고, 중동 사막지대에서는 지형·자력선이 순간적으로 변위되는 국지적 공간 왜곡이 관측되었다. 남미 안데스에서는 고도·기압·시간의 상관관계가 일부 구간에서 붕괴되어 구조대의 동기화 장비가 연쇄 오류를 일으켰다. 동남아 대륙붕에서는 음향 센서 네트워크가 동일 주파수대의 ‘자기 복제 신호’를 다중 기점에서 감지했고, 동유럽 군사 시험장에서 실험 중이던 고밀도 물질이 멸실(消失)하는 사건도 발생했다. 초기의 대응은 철저히 ‘국가별 개별 대응’이었다. 국방·정보·재난안전 조직들은 사건을 국방비밀이나 과학실험 실패로 봉인했고, 관련 데이터는 서로 다른 형식·기밀구분으로 저장되어 교차분석이 거의 불가능했다. 파편화된 정보, 이질적인 분류표, 서로 다른 보안 등급은 방대한 노이즈를 낳았고, ‘같은 현상’이 국가 경계를 넘는 사이 반복·증폭되는 악순환이 이어졌다. 이때부터 국제기구·민간연구 네트워크·대학 컨소시엄이 부분적으로 교신을 시도했으나, 주권·기밀의 장벽은 더욱 높아졌다.
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