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=== 대능력자 임무 (1954~1967) === [[1954년]] 국외 작전 중 요원 4명이 원인 불명으로 사망한 사건 이후, 국방부는 능력자를 표적으로 하는 임무를 특무처에 부여했다. 별도의 연구 조직이나 등록 체계는 설치되지 않았고, 기존의 접근·제거·이탈 3단계 교범이 그대로 적용되었다. 결과는 손실로 나타났다. 1958년부터 1971년까지 이 유형의 임무에서 요원 손실률은 통상 임무의 4배를 넘었으며, 임무 종료 사유 중 표적 미특정이 제거 성공보다 많았다. 표적의 능력이 사전에 파악되지 않은 상태로 접근이 이루어졌고, 접근 이후 이탈 단계가 성립하지 않는 사례가 반복되었다. 특무처 내부에서는 이 유형의 임무를 회색 명령이라 불렀다. [[1966년]] 국외 작전에서 표적 1명이 투입 요원 11명 중 9명을 살상하고 이탈한 사건이 발생했다. 이 사건의 사후 검토에서 특무처는 현행 교범으로 능력자를 제거하는 것이 불가능하다는 결론을 제출했고, 대안으로 능력자를 표적이 아니라 요원으로 사용하는 방안을 제시했다.
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