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| r1 (새 문서) | 1 | [[분류:루이나]][[분류:루이나의 노동운동]][[분류:루이나의 노동조합]] |
| 2 | ||<-2><tablealign=right><tablewidth=470><tablebordercolor=#7B1D1D><bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''루이나 철도노동자연맹'''}}}[br]{{{#F2E3C6 Ruina Railway Workers' Federation｜Федерация железнодорожных рабочих Руины}}} || | |
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| 5 | ||<width=28%><bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''정식 명칭'''}}} ||Ruina Railway Workers' Federation[br]Федерация железнодорожных рабочих Руины[br]루이나 철도노동자연맹 || | |
| 6 | ||<bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''약칭'''}}} ||RRWF || | |
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| 11 | ||<bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''본부'''}}} ||[[빈덴브루크]] 캐슬베리가 44번지 노동회관 || | |
| 12 | ||<bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''성격'''}}} ||산업별 노동조합 || | |
| 13 | ||<bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''지도부'''}}} ||'''위원장''' 몽고메리 K. 번즈 (1913~1917년)[br]'''사무총장''' 프랭크 오델 (1913~1917년) || | |
| 14 | ||<bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''조합원'''}}} ||<-1> {{{#!folding [ 펼치기 · 접기 ] | |
| 15 | ||<width=35%> '''1913년''' ||8,400명 || | |
| 16 | || '''1914년''' ||46,000명 || | |
| 17 | || '''1915년''' ||97,000명 || | |
| 18 | || '''1916년 3월''' ||약 140,000명 (최대) || | |
| 19 | || '''1916년 12월''' ||19,000명 미만 || | |
| 20 | ||<-2> {{{-2 지부 465개 (1916년 3월 기준)}}} ||}}} || | |
| 21 | ||<bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''재정'''}}} ||<-1> {{{#!folding [ 펼치기 · 접기 ] | |
| 22 | ||<width=35%> '''조합비''' ||월 25센트 || | |
| 23 | || '''파업기금''' ||41만 (RD, 1916년 4월) || | |
| 24 | || '''보이콧 지출''' ||약 63만 (RD) || | |
| 25 | || '''해산 시 잔액''' ||1만 2천 (RD) || | |
| 26 | ||<-2> {{{-2 단위 [[루이나 달러]]}}} ||}}} || | |
| 27 | ||<bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''기관지'''}}} ||《철도노동자》 (주간, 1913~1917년) || | |
| 28 | ||<bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''상급 단체'''}}} ||없음 ([[루이나 노동총동맹]] 미가맹) || | |
| 29 | ||<bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''후신'''}}} ||[[전국철도노동조합]] (계승 주장) || | |
| 30 | [목차] | |
| 31 | [clearfix] | |
| 32 | == 개요 == | |
| 33 | 루이나 철도노동자연맹(Ruina Railway Workers' Federation, RRWF)은 1913년부터 1917년까지 존속한 [[루이나]]의 노동조합이다. [[몽고메리 K. 번즈]]가 창설했으며, 직종별로 분립해 있던 기존 철도 노동조합과 달리 철도에 종사하는 모든 노동자를 직종 구분 없이 하나로 조직한다는 산업별 노동조합 원칙을 루이나에서 처음으로 내세운 조직이다. | |
| 34 | ||
| 35 | 창설 3년 만에 조합원 14만 명, 지부 465개를 확보하며 급성장했으나, 1916년 [[빈덴브루크 철도 총파업]]에서 [[하트웰 궤도차량 주식회사]]와 [[루이나 철도총지배인협회]], 그리고 [[조지 에스턴]] 총리의 정부를 동시에 상대하다 패배했다. 지도부가 법원 금지명령 위반으로 구속되고 조합원 대다수가 블랙리스트에 오르면서 조직은 붕괴했고, 1917년 9월 30일 최종 대의원대회에서 해산이 결의되었다. | |
| 36 | ||
| 37 | 존속 기간은 4년 3개월에 불과했지만, RRWF는 루이나 노동운동사에서 가장 자주 인용되는 조직이다. 산업별 노조라는 발상, 비숙련 노동자와 여성 노동자의 조직화, 그리고 사법부와 군을 동원한 국가의 개입이라는 세 가지 쟁점이 모두 이 조직의 짧은 역사 안에서 처음 제기되었기 때문이다. 해산 이듬해 번즈는 [[루이나 사회민주당]]을 창당했고, 1937년 창설된 [[전국철도노동조합]]은 규약 전문에서 RRWF의 계승을 명시하고 있다. | |
| 38 | ||
| 39 | == 역사 == | |
| 40 | === 창설 === | |
| 41 | 20세기 초 루이나의 철도 노동조합은 직종별 [[루이나 기관사 형제단|형제단]] 체제로 운영되었다. 기관사, 화부, 차장, 제동수는 각각 별도의 조합에 속했고, 이들 조합은 상호부조와 사망보험을 중심으로 운영되며 파업을 극히 꺼렸다. 반면 조차장 노동자, 전철수, 화물 취급원, 선로 보수원, 차량 정비공 같은 비숙련 지상직 노동자들은 어느 조합에도 속하지 못했다. 이들은 철도 노동력의 3분의 2를 차지하면서도 임금은 기관사의 40% 수준이었고, 해고와 임금 삭감에 아무런 방어 수단이 없었다. | |
| 42 | ||
| 43 | [[몽고메리 K. 번즈]]는 이 문제를 조합 내부에서 제기했다. 그는 [[화부 조합]] 사무총장으로 일하며 기관지를 편집하던 1911년부터 직종 통합을 주장했고, 1912년 조합 대의원대회에 모든 철도 노동자를 포괄하는 단일 조합 설립안을 제출했다가 부결되었다. 이듬해 초 그는 사무총장직을 사임했다. | |
| 44 | ||
| 45 | 1913년 6월 22일, [[빈덴브루크]] 캐슬베리가의 임대 강당에서 창립대회가 열렸다. 참석자는 각지에서 모인 철도 노동자 대표 187명이었고, 이 가운데 절반 이상이 어떤 조합에도 소속된 적이 없었다. 대회는 사흘간 규약을 심의해 6월 24일 채택했다. 규약 제1조는 "철도의 운행과 유지에 노동을 제공하는 모든 사람은 직종과 등급에 관계없이 조합원이 될 수 있다"고 규정했다. 번즈가 초대 위원장으로, 포트메이슨 조차장 전철수 출신인 프랭크 오델이 사무총장으로 선출되었다. | |
| 46 | ||
| 47 | === 성장 === | |
| 48 | 창설 첫해 조합원은 8,400명에 그쳤다. 전환점은 1914년 4월 오크데일 철도 파업이었다. 회사가 조차장 노동자의 임금을 15% 삭감하자 RRWF는 12일간 파업을 벌여 삭감을 철회시켰다. 형제단 조합들이 한 번도 성공하지 못한 방식의 승리였고, 소식이 알려지면서 가입 신청이 쏟아졌다. 1914년 말 조합원은 46,000명으로 늘었다. | |
| 49 | ||
| 50 | 같은 해 가을 시작된 경기침체는 역설적으로 조직 확대의 동력이 되었다. 철도회사들이 잇따라 인원을 줄이고 임금을 깎으면서 지상직 노동자들의 불만이 쌓였고, 이들이 기댈 조직은 RRWF뿐이었다. 1915년 조합원은 97,000명, 1916년 3월에는 약 140,000명에 이르렀다. 지부는 465개로 늘어 루이나 전역의 거의 모든 철도 거점에 조직이 들어섰다. | |
| 51 | ||
| 52 | 1915년 8월 제1차 정기 대의원대회는 규약을 개정해 여성 조합원의 가입을 정식으로 인정했다. 객차 내장재 재봉공, 역사 청소원, 식당차 종업원 등이 대상이었으며, 이는 루이나 주요 노동조합 가운데 처음이었다. 반면 같은 대회에서 조합원 자격을 "루이나 시민권자 또는 시민권 신청자"로 제한하는 조항이 통과되어, 사실상 다수의 이민 노동자가 배제되었다. 이 조항은 이듬해 파업에서 결정적인 약점으로 돌아온다. | |
| 53 | ||
| 54 | === 하트웰 조직화 === | |
| 55 | 1915년 겨울 번즈는 조직원들을 [[빈덴브루크]] 남부의 [[하트웰 궤도차량 주식회사]](HRC) 공장으로 파견했다. HRC는 철도회사가 아니라 제조업체였으므로 원칙적으로 RRWF의 관할이 아니었으나, HRC가 공장 인입선 운영을 위해 엘름 크리크 철도라는 자회사를 보유하고 있었기 때문에 규약상 가입 자격이 인정되었다. 임금 삭감과 [[하트웰 기업도시]]의 임대료 문제로 불만이 쌓여 있던 노동자들은 빠르게 가입해, 1916년 3월까지 공장 노동자의 약 35%인 1,500여 명이 19개 지부로 조직되었다. 그중 하나가 재봉부 여성 노동자 지부였고, 지부장이 [[애나 콜필드]]였다. | |
| 56 | ||
| 57 | HRC는 RRWF를 교섭 상대로 인정하지 않았고 조합 가입이 확인된 노동자를 선별 해고했다. 1916년 3월 9일 공장 노동자 약 4,000명이 [[살쾡이파업]]에 돌입했을 때, 이는 RRWF 지부의 결의나 본부 승인 없이 시작된 것이었다. 번즈는 신문 보도를 통해 파업 사실을 알았다고 훗날 술회했다. | |
| 58 | ||
| 59 | === 보이콧과 패배 === | |
| 60 | 1916년 4월 10일 빈덴브루크에서 개막한 제2차 정기 대의원대회는 첫날부터 HRC 파업 문제를 다루었다. 4월 12일 [[애나 콜필드]]의 연설이 대회 분위기를 결정지었고, HRC가 중재 제안을 거부하자 4월 15일 대의원대회는 만장일치로 보이콧을 결의했다. 번즈는 군사 개입의 빌미가 될 것을 우려해 대회 내내 신중론을 폈으나 결의에 승복하고 지휘를 맡았다. | |
| 61 | ||
| 62 | 4월 17일 정오 시작된 보이콧에는 나흘 만에 12만 5천 명, 절정기에는 약 19만 명이 참여했다. 그러나 [[루이나 철도총지배인협회]]는 참가자를 즉시 해고하고 대체 노동자를 투입했으며, 정부는 4월 24일부터 전국 30여 개 법원에서 파업 선동 자체를 금지하는 가처분 명령을 받아냈다. 4월 26일 군경이 빈덴브루크에 도착했고, 5월 3일 [[루이나 노동총동맹]](RLF)이 총파업 요청을 거부하면서 확산은 멈췄다. | |
| 63 | ||
| 64 | 5월 2일 번즈와 오델을 비롯한 집행부 4명이 우편물 운송 방해 공모 혐의로 체포되었고, 5월 12일 금지명령 불복종 혐의로 재차 구속되었다. 5월 15일에는 본부가 압수수색을 당해 각 지부와 주고받은 전보와 서신이 전부 압수되었다. 지휘 체계가 무너진 상태에서 6월 2일 집행위원회는 보이콧의 공식 종료를 선언했다. 자세한 경과는 [[빈덴브루크 철도 총파업]] 문서 참조. | |
| 65 | ||
| 66 | === 해산 === | |
| 67 | 패배의 대가는 조직의 소멸이었다. 철도회사들은 복직 조건으로 RRWF 탈퇴 각서를 요구했고, 지부 간부와 피켓 참가자는 아예 복직에서 제외되어 블랙리스트에 올랐다. 1916년 12월 조합원은 19,000명 아래로 떨어졌으며 지부 대부분이 문을 닫았다. 12월 14일 번즈가 6개월 징역형을 선고받고, 1917년 3월 [[루이나 대법원]]이 금지명령의 효력을 인정하는 만장일치 판결을 내리면서 회생 가능성은 사라졌다. | |
| 68 | ||
| 69 | 1917년 9월 30일 빈덴브루크에서 열린 최종 대의원대회에는 대의원 61명이 참석했다. 대회는 해산을 결의하고 남은 파업기금 1만 2천 [[루이나 달러]] 전액을 블랙리스트에 오른 조합원 구제에 쓰기로 했다. 6월에 출소한 번즈는 이 대회에서 마지막으로 연설했으며, 이듬해 [[루이나 사회민주당]] 창당을 주도했다. 창당 발기인 상당수가 RRWF 지부 간부 출신이었다. | |
| 70 | ||
| 71 | == 관련 인물 == | |
| 72 | ||<tablewidth=100%><tablebordercolor=#7B1D1D><width=25%><bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''인물'''}}} ||<width=22%><bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''직위'''}}} ||<bgcolor=#7B1D1D> {{{#F2E3C6 '''비고'''}}} || | |
| 73 | ||[[몽고메리 K. 번즈]] ||위원장 ||창설자, 6개월 복역 || | |
| 74 | ||프랭크 오델 ||사무총장 ||전철수 출신 || | |
| 75 | ||[[애나 콜필드]] ||재봉부 지부장 ||1916년 대의원대회 연설 || | |
| 76 | ||헨리 F. 라이델 ||부위원장 ||하버스턴 지역 책임 || | |
| 77 | ||마거릿 다우니 ||여성부장 ||1915년 규약 개정 주도 || | |
| 78 | ||[[A. W. 캐버나]] ||포트메이슨 정교회 신부 ||외부 지지자 || | |
| 79 | ||에드워드 L. 크로스 ||법률 대리인 ||번즈 변호 || | |
| 80 | ||
| 81 | == 조직 == | |
| 82 | === 대의원대회 === | |
| 83 | 최고 의결기구로 연 1회 개최되었다. 지부별로 조합원 300명당 1명의 대의원을 선출했고, 규약 개정과 임원 선출, 파업 결의를 담당했다. 1913년 창립대회, 1915년 제1차, 1916년 제2차, 1917년 최종 대회까지 모두 네 차례 열렸다. | |
| 84 | ||
| 85 | === 집행위원회 === | |
| 86 | 위원장, 부위원장, 사무총장을 포함한 9명으로 구성되었으며 대회 사이의 일상 업무를 처리했다. 파업 지휘와 파업기금 집행 권한을 가졌으나, 지부의 자발적 행동을 통제할 수단은 규약상 존재하지 않았다. 1916년 HRC 살쾡이파업과 [[그레이스턴]] 방화 사건에서 드러난 이 구조적 한계는 훗날 산업별 노조 논쟁의 단골 사례가 되었다. | |
| 87 | ||
| 88 | === 지부 === | |
| 89 | 철도 거점 단위로 설치되었고, 한 사업장에 여러 지부가 병존하는 경우도 많았다. 지부는 조합비의 40%를 자체 운영에 사용했으며 자체 구호기금을 두었다. 1916년 3월 기준 465개 지부 중 절반 이상이 조합원 200명 미만의 소규모 조직이었다. | |
| 90 | ||
| 91 | === 기관지 === | |
| 92 | 《철도노동자》(The Railway Worker)는 1913년 8월 창간된 주간 신문으로, 번즈가 직접 사설을 썼다. 발행 부수는 1916년 초 6만 부에 달했으나, 파업 기간 중 우편 발송이 지연되거나 거부되면서 사실상 유통이 막혔다. 1917년 9월 해산과 함께 폐간되었다. | |
| 93 | ||
| 94 | == 강령과 원칙 == | |
| 95 | * '''산업별 조직''': 직종·등급·성별에 관계없이 철도에 노동을 제공하는 모든 사람을 하나의 조합으로 조직한다. 규약 제1조. | |
| 96 | * '''동조 행동''': 한 사업장의 분쟁에 다른 사업장 조합원이 취급 거부로 연대할 수 있다. 1916년 보이콧의 근거 조항이었다. | |
| 97 | * '''파업기금''': 월 25센트의 조합비 중 일부를 적립해 파업 참가자 가족의 생계를 지원한다. | |
| 98 | * '''비폭력''': 번즈는 파업 중 재산 파괴와 폭력을 일관되게 금지했다. 다만 지부 단위의 행동을 실제로 억제하지는 못했다. | |
| 99 | * '''비정치''': 창설 당시 규약은 특정 정당 지지를 금지했다. 이 조항은 해산 이후 번즈가 정당 창당으로 방향을 전환하면서 사실상 폐기되었다. | |
| 100 | ||
| 101 | == 비판 및 논란 == | |
| 102 | * '''이민 노동자 배제''': 1915년 도입된 시민권 요건은 이민 노동자를 조합에서 배제했고, 이들이 1916년 대체 노동자로 대거 투입되는 결과를 낳았다. 파업 실패의 자초 요인으로 가장 자주 지적된다. | |
| 103 | * '''관할권 다툼''': [[루이나 노동총동맹]](RLF)과 형제단 조합들은 RRWF가 자신들의 조합원을 빼앗는다고 보았고, 이 반목이 1916년 총파업 무산의 직접적 원인이 되었다. | |
| 104 | * '''지도부의 통제력''': HRC 살쾡이파업은 본부 승인 없이 시작되었고, [[그레이스턴]] 집회 후의 방화와 탈선도 지도부의 통제를 벗어난 것이었다. 번즈 개인의 카리스마에 지나치게 의존한 조직이었다는 평가가 있다. | |
| 105 | * '''전략적 판단''': 제조업체와의 분쟁에 전국 철도망을 동원한 결정을 두고, 당대 노동계 안에서도 승산 없는 확전이었다는 비판이 제기되었다. | |
| 106 | * '''기금 운용''': 해산 당시 파업기금 대부분이 소진된 상태였고, 지부 단위 지출 내역이 압수 과정에서 유실되어 일부 지부에서 유용 의혹이 제기되었다. 사실 여부는 확인되지 않았다. | |
| 107 | ||
| 108 | == 기타 == | |
| 109 | * 본부가 있던 빈덴브루크 캐슬베리가 노동회관 건물은 현재도 남아 있으며, 1층에 [[몽고메리 K. 번즈]] 기념 전시실이 운영되고 있다. | |
| 110 | * 1913년 창립대회에서 채택된 규약 원본은 [[루이나]] 국립문서보관소에 소장되어 있다. | |
| 111 | * RRWF 잔존 세력은 파업 직후 제정된 [[루이나 노동자의 날]]을 "피 값으로 산 휴일"이라며 거부했고, 매년 [[5월 1일 노동절|메이데이]]를 따로 기념했다. 두 기념일의 분화는 오늘날까지 이어진다. | |
| 112 | * 1937년 창설된 [[전국철도노동조합]](NRU)은 규약 전문에서 RRWF의 계승을 명시하고 있으나, 조직상의 직접적 연속성은 없다. | |
| 113 | * 조합의 상징이었던 붉은 바탕에 흰 차륜 문양은 이후 루이나 노동운동 전반에서 산업별 노조를 뜻하는 도상으로 쓰이게 되었다. | |
| 114 |